日前參加台中市研考會資訊中心的一場座談。以下為公開的建議。

政策無所本:最新一份的台中市市長施政報告並沒有任何關於「開放」的政策說帖(無論是開放政府、開放資料、開放發展、開放源碼等)。雖然說「開放」可能是施政的手段之一,但連在手段的層次都排不進去施政報告的內文,兩年之內也不太可能會是業務重點。這在北市府最近一連串與「開放」有關的方法論,顯然在放入真正面臨市政發展和利益抉擇(如社子島都發、文山區社宅等)的場域時,顯得乖違不知其所然,應該也有關係。北市府「開放」退燒,其他地方政府當然就會退燒。因此相關座談和活動所服務的政治或政策目的為何,必須更加清楚。

志願者網絡的經驗:地方政府在面臨要如何志願者網絡相處時,並非全然沒有過去的交手,義消和義交體系或許就是最好的思考方向。例如本次新北坪林溯溪溺水的救難搜救,義消和部分救難協會就肩負起部分的協尋任務。而義消的「認證」、「訓練」和「指揮」以及「編成」為政府災難防救的一環,其情也著實解決了不少地方政府在消防和救災人力不足的窘境。專業志願者網絡的價值在義消和義交是不可抹滅的,但研考和資訊單位,可能在自身業務多半沒有和志願者網絡打交道的經驗,更別論在業務本位出發的考量之下,要如何借鑑義消和義交生態的想法。所謂在地,地域問題若總是必須借助遠道資源才能推展,那座談活動都只是曇花一現。

更為本位細膩的作法:一般而言,地方政府的資訊單位多為研考體系之下的次級單位,員額和預算都完全無法因應現代化城市治理和發展所需要的最基本低標。以台中為例,城市人口已達270萬之譜,但資訊中心的員額比許多小型企業還不如,可直接動支的預算更是杯水車薪。北市府的編制雖然較大,但在市府內其規模都不足以成就為市政發展的智慧中樞,單位存在之價值也多半和其他局處相比更不為外人和市民所知。台中若想學習北市的路線,可能要有更細膩的本位規劃。執事之故,更應該思考如何正式建立起在地志願者網絡,並在治理層面的思考和業務攸戚相關的中彰投等地域。

誠實面對問題:以當日座談情勢和氣氛而言,機關本身和其他機關的問題反應出在資料開放的議題上,仍屬於探花摸魚的處境。台中市的資料開放網站已上線數年之久,照理說不該如此。顯見過去在某些環節有問題,而這些問題應該更為公開的至少在研考會內部有處理態度的定調。合理誠實的面對現況,少點和業務開展無關的情懷,這是研考會可以透過很多現代手法在未來著力的。

以上。