歐盟外交和安全政策高級代表針對虛假訊息 (disinformation) 所提的行動計畫

來自 High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy。我僅針對重要部份摘錄。相對於台灣所面臨的情況,我們找時間再談。

JOINT COMMUNICATION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN COUNCIL, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Action Plan against Disinformation

行動計畫的四個主軸為:

(i)提高聯盟機構檢測、分析和揭露假訊息的能力;

行動 (1):為有效應對假訊息的威脅,有必要為其原本存在的兩個編組,分別是來自成員國的「聯盟成員代表團」和「歐盟混合融合小組」之「戰略溝通工作團隊 (StratComms)」,通過提供額外專業人員的計畫,例如數據挖掘和分析專家,以加強歐盟對外事務部的能力。威脅分析和情報評估是假訊息工作的基礎,我們必須和戰略溝通工作小組 (StratCom Task Froce)、聯盟成員代表團,以及相關的委員會密切合作,以解決假訊息的問題。

行動 (2):歐盟外交和安全政策高級代表,將特別針對巴爾幹半島的西方和南方,發展對應政策。

(ii)加強對假訊息的協調和聯合反應;

在虛假訊息發佈後的幾個小時之內,能快速檢測、分析和並且做出反應,將是確保資訊社會強韌的關鍵。 因此,我們將著手建立快速警報系統 (Rapid Alert System),通過專門的技術基礎設施、即時提供有關虛假訊息活動的警報。這將有助於各個成員國間分享數據,並且進一步評估該如何在地反應,以實現共同的狀況認知 (situational awareness)。除此之外,這也能協助各會員國找出假消息的肇因,並確保反應時間和資源運用之效率。

快速警報系統應該7/24每日不停運作,並且和各國的網路緊急應變中心有更好的協調。透過基於事實和有效溝通的即時反應,對於打擊和阻止假訊息是非常重要的。

行動3:到2019年3月,委員會和高級代表將與會員國合作,建立一個快速預警系統,以處理虛假宣傳活動,與現有網絡,歐洲議會以及北大西洋公約組織 (NATO) 和七國集團 (G7) 的快速反應機制密切合作。

行動4:為了即將舉行的歐洲選舉,委員會將與歐洲議會合作,加強有關聯盟價值觀和政策的溝通工作。會員國應大大在本國加強對於歐盟價值觀和政策方面的溝通。

行動5:委員會和高級代表將與會員國合作,加強與歐盟成員國臨接地區的戰略溝通。

(iii)動員私人部門處理假訊息;

網路平台,廣告商和廣告業在解決假訊息問題方面將發揮至關重要的作用,尤其是因為這些平台規模和特性,使其讓惡意攻擊者能夠瞄準受害人,快速傳播和產製虛假訊息的能力,直接相關。鑑於他們過去未能採取適當行動來解決這一問題,委員會在2018年4月,敦促業者加緊努力。在此背景下,「假訊息應對守則 (Code of Practice on Disinformation)」於2018年9月26日發布。已簽署主要網路平台,承諾在2019年歐洲議會選舉之前採取具體行動。

行動6:委員會將確保密切和持續監測「應對守則」的實施情況。特別是考慮到歐洲選舉,委員會將致力推動迅速有效的法遵。委員會將在守則發佈並且被準用的12個月後,進行全面性的評估。如果「業務守則」的實施和影響證明不令人滿意,委員會可以提出進一步的動作,包括具有監管性質的行動。

(iv)提高社會認知並且改善社會強韌

行動7:除了針對2019年歐洲選舉,長遠來看,委員會和高級代表將與會員國長期合作,為公眾舉辦適當的宣傳計畫 (campaigns),並為媒體和輿論塑造者提供培訓課程,此舉也會提高歐盟會員國和鄰近國家針對假訊息所造成負面影響的認知。我們將繼續努力支持獨立媒體和優質新聞工作對假訊息的研究,以針對此現象提供全面性的應對作為。

行動8:會員國應與委員會合作,支持建立擁有當地訊息環境特定知識,來自多學門和獨立事實檢查員與研究人員小組,以檢測和揭露不同社交網絡和數位媒體上的虛假宣傳活動。

行動9:作為2019年3月媒體識讀週 (Media Literacy Week) 的一部分,委員會將與會員國合作,支持媒體識讀從業人員之間的跨境合作,為公眾提供促進媒體素養的實用工具。 會員國還應迅速執行處理媒體素養的視聽媒體服務指令 (Audio-visual Media Services Directive) 的規定。

行動10:鑑於即將舉行的2019年歐洲選舉,會員國應確保有效落實選舉方案,特別是建議書 (Recommendatio) 之部分。委員會將密切監督子計劃的實施情況,並在適當情況下提供相關支援和建議。

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