數位發展部之組改畫畫看

前情提要：

• 數位發展部會之籌備 不該如情報機關之如此隱密 (2020/09/28)
• 寫在劉世芳召開的數位發展部公聽會之前 (2020/11/16)
• 數位發展部之上上下下左右左右BA (2020/11/24)

我鐵定是公共行政門外漢，所以不需要用「電子治理研究中心」的標準來看這個概念組織。不過昨日飯後心血來潮，動手畫畫不花什麼時間。在此公開提供討論。

本部和一般考量

• 本部機關之必要單位。
• 行政院院本部資安處據說要納入數位發展部之下，成為資安署。
• 「數位發展部」的名稱就有所偏廢，直接稱之為「數位部」可以更成其大。

發展署 (Development)

• 原有國發會念茲在茲的「經濟發展」路徑，另外成立一個，姑且稱其名為「發展署」。如此一來經濟部幾個大單位，在組織運作面比較能名正言順，拉手體現數位部的價值主張，並且納入管轄。
• 國際關係組要特別成立的原因是這年頭的「數位國力」提升根本不是你自己說了算（想想看 internet and jurisdiction）。台灣雖然是中大型經濟體，但在網路空間和數位世界受到各大市場勢力的影響非常之大。原本念戰略、國關、貿易和政治的人，對網路有明顯「失語症」。數位部設立這個單位，才不會把國際關係搞得像純公共關係的管理，這也能讓這幾個領域新一代的人，在未來有好的國際發展職涯探索途徑。雙邊多邊如 CPTPP，談判辦公室那邊一定要有這組的人加入。
• 資策會、台灣網路資訊中心等，可以納為發展署督導。
• 國合會 (ICDF) 才會有強壯的「數位臂膀」可依賴。你要把 aid 的預算往上拉到符合 OECD 標準，這樣才會站得穩。
• 綜合規劃室很重要，很重要，很重要，說三次。

安全署 (Security)

• 資訊安全環境的建置不是只有資訊安全，所以資安署改成「安全署」，下轄幾個部會更適切。
• 行政院資安處、技服中心，以及其他考量到資安通報和聯防措施等，所必要組織施行之業務作為，來反應到組織規劃的創意、彈性和合於主計、人事能理解的範疇。這其實可以參考消防署和警政署。
• 資訊安全的部分討論極多，可能也比其他單位在規劃上更紮實（例如吃下技服中心），不用我「瞎操煩」。

營運署 (Operation)

• 原有的國發會資管處業務，編制可能不會很小。

審議委員會 (Review Committee)

• 處理數位部大型計畫要開出去，或是內部政策要報上去之前，必要的審議功能放在這：
• 安全面向（如營運安全、風險安全、資訊系統安全、人員管制安全等）。國家總體安全的常態考評放回去國家安全的機制（如果有的話），不用下放到這裡。
• 人權面向（如弱勢包容、隱私保護、政府服務近用友善等），但要注意，專責隱私機關不是放在這。
• 發展面向（如competition policy, 大科專、涉及國際援助發展範疇、涉外交外事外務者等）。
• “Ombudsman” 看要不要，我個人是覺得需要。

先這樣。