試想，某一天台灣必須要宣布緊急狀態，這可能是大規模的地震或是區域衝突。那麼，哪些網路外商會成為徵用 (requisition) 之標的呢？聽起來很驚悚，但花時間想想不花什麼錢。在過去的歷史，通常是戰爭發生時才會「合法化」政府徵用民間企業的動作。二戰的年代離我們太遠，但俄烏戰爭確實有一些案例。 俄烏戰爭（2022年階段） 2022年11月，烏克蘭政府接管了五家戰略性重要公司的股份，以確保軍事物資的供應。這些公司包括： 這些資產由國防部管理，用於滿足緊急的軍事需求，如裝備維修與燃料供應。烏克蘭政府曾表示，這些資產可能會在戰爭法解除後歸還所有者或提供賠償。 俄羅斯政府的作法比較不同，他們是直接引用支持動員的強制性規定。2022年9月，俄羅斯通過了法案，要求包括國際公司在內的所有企業協助軍事動員工作。協助內容包括： 簡要來看，烏克蘭政府的接管是直接來支援直接的防衛需求，俄羅斯則是偏向於軍事動員。 那麼台灣呢？ 台灣不缺乏動員和徵用的經驗，在921大地震也有發佈緊急命令的前例。不過我們這邊不是要討論法律也不是要討論如何支援防衛，我比較關心的是人類安全 (human security)。也就是說，要保護國民安全，如果手段採取強制性質的「徵用」，那麼哪些公司可以是標的？ 在「許願」「推敲」之前我們撇除主要台灣的公司，暫先以外商為主。這選擇沒什麼道理，只是我剛好想多談外商。許多可能會被徵用的台灣公司本來就是原屬國營性質的企業。在緊急事態發佈後，他們的資產在第一時間被徵用，也沒有什麼好意外的。 有趣的是那些在目前台灣民眾生活扮演很大的角色，在緊急事態宣布後，或許也能扮演某種穩定社會一環的網路外商。我想到的主要有三種類型： 比如說社區藥局要送救命藥，不能自己人跑，也不可能請郵務士跑，那在緊急狀態下或許就可以叫外送來送藥。我們知道現在當然不能這樣，但緊急事態的應對需要想像力，我們先想想，再想想有什麼法律的問題。 Foodpanda, Uber Eats 有很好的資料庫，這資料庫包含如外送員本身的資料，過去外送的範圍等。社區藥局有幾千家，能夠被動員的外送員全台有幾萬人之譜。這些人能夠「接單」「移動」，處理微量「積載」的能力是很有價值的，而且這些外送員的 “capacity” 在這些外商公司有很好的數據。只要島內的通訊電路還能通，不是整體全部一次遭致毀滅性的打擊。那麼透過這些外送平台的外送員作為補給調度的網絡，有點像是血小板輸氧般的運作，那麼社會安全就會獲致更多的保障。 Uber Eats 在烏克蘭也支援過世界糧食計畫署 (WFP)。 Dara Khosrowshahi, CEO of Uber, stated that WFP can utilize their technology for scheduling and managing deliveries via cars and vans within a 100km radius of its warehouses. 但這第一類「微物流」的徵用當然不是沒有問題。有法律的，有技術的，也有運作模型與倫理上的挑戰。例如，外送員如果在途發生交通事故意外要怎麼辦？如果遭致誤擊（無人機）或是敵軍的攻擊，那又該怎麼辦？ 再想想，如果不想要走徵用外商這一條途徑，難道要自己發展一套？自己發展一套平常沒人用啊？再厲害也無法馬上像外商的外送平台累積大量的歷史數據。 … Continue reading 緊急狀態徵用網路外商資源