花蓮洪災：防災士在哪裡？

「防災士」是計畫在支撐而沒有入法，但內政部應該有名單。聯絡、調查和動員這些防災士的現行作法不知如何？以花蓮洪災為例，雖然花蓮防災士的數量約不到2,000位（2025年9月數字），但應該是潛在志工動員的一個資源池。這是我目前沒有答案的開放問題。

其他縣市的防災士體系數量，全國已有超過6萬人（2025年8月底數字），這些防災士至少初步認識災防指管、基本災防應變和收容實務，照理說第一時間應該有調查能動員的機制。消防署沒有人力和資源去作 call center 逐一聯絡，消防署也不具有「防災士的全動署」這樣的地位。但類似花蓮洪災需要跨區人力支援單純的工作項目（現場民生物資搬運、收容支援人力、簡易勤務… etc），防災士比較知道如何和中央和地方政府運作。沒有運用到這些民力，有點可惜？

T-CERT… 這個階段暫時派不上用場，T-CERT 的優先培育團體也不是傳統或新興的地方災害防救團體──關鍵基礎設施單位培訓繞一圈，國營企業繞一圈，再來是地方政府（如民政系統）繞一圈，然後是本來就納管的災防團體也繞一圈培訓。再加上 T-CERT 光是 “Incident Command System" 的模式就跟台灣現行的救災甚難相容，什麼團體能接受培訓，基本上也是中央具有強力指導力量的階段。就算兩過兩年要派上用場，我判斷還是不容易。

防災士在內政部應該是有類似內部「志工銀行」的系統？志工銀行是一種以「志願服務」為核心的配對平台或機制，具備特定技能或時間的人（即「志工」）與需要這些資源的社會團體、非營利組織或公共部門連結起來。它的概念類似於金融銀行的「存款」與「貸款」模式，只不過「存款」指的是志工投入的時間、專長或人力，而「貸款」則是組織向志工「借用」這些資源完成特定任務或計畫。

台北市的志工銀行存在已久，衛服部也有，但不是為了防災目的而存在。若防災士這個系統弄的好，可以串起很多天然災害時期的志工動員業務，但於法要有據的部分要研究。總不能防災士受訓人數越來越多，但災害頻傳，實際動員的人數和非正式系統的龐大「民力湧現」「鏟子超人」不成比例。

還有，有些志工的身分可能有防災士，也有 T-CERT，或是有些防災士本來就屬於災害防救團體花蓮洪災志工，這個民力動員的共同作業圖像 (common operating picture) 要如何才能看清楚？只是一份表格應該很難在工作會議看得出來。比如說會遇到身分認定重複計算問題，或是擇一身分認定，但其實都是同一匹人。2024年度後新訓的人都不在志工動員之列等疑問。

然後就是行政院災防辦在做什麼？是否要更能彰顯它在政策和上位指引發展的重要性？災防辦在這個時代應該要思考任務和功能改組的契機，或是更積極一點，接手上述提到的事項。災防辦有能力處理支撐「IT資訊整合」的法制、救災 C2 (command and control) 和相關作業規範的發展嗎？

花蓮自己也有剛成立的防災士協會。（慈善新聞網新聞）