NPO 與 ICT（資通訊科技）

起因是這樣子的。最近有幾位新上任的政務委員，負責科技和資通訊的張善政在接受中天和非凡的專訪時，不時的提出 ICT 這關鍵字，也談到台灣的 ICT 體質不佳這件事。原本只在國際會議或是研究報告中才會出現的字彙，一下子竟然在新聞熱門了起來。

由於最近我對資通訊政策特有興趣，深深感覺資通訊政策在前中後段，應該都要有民間的參與。可是民間除了業者之外，另外一個重要的部分就是非營利組織。不過我一想到以前跟非營利組織的接觸經驗，就有感而發的寫下了這一段話：

「除極為極為少數之外，台灣幾乎所有的非營利組織在 ICT 上都呈現體質羸弱的狀態，這也連帶影響到了監督 ICT 政策和運用資源的能力，偏偏 ICT 又是21世紀和20世紀差異最大的面向之一。」

ChenChang Shih 跟著在 Google+ 問說：

「因為非營利，所以沒有$投資ICT 人材及開發，而反過來，ICT 人力很少會把NPO當成第一志願。怎樣才能 Break 如此循環？」

這問題的問法有趣，我跟。

ICT 與數位機會

ICT 可以創造機會，當然這些機會不全然是發生在數位的場域。舉個簡單的例子來看，農產品可以透過網路來處理通路和銷售事宜，也可以做行銷的後段（如銷售品形象設計），當然產銷班更可以善用內部的資訊系統來「優化」產銷流程，例如班務和業務管理等。對營利組織而言，ICT 的重要性不證自明，只是因為產業的不同，而有會需要將產業鏈本身掛多少環節在 ICT 上面的考量。但我們談的是非營利組織，若追求的不是利潤的最大化，那麼 ICT 可以帶來的具體效益是什麼？

ICT (Information and Communication Technology) 是資訊科技和通訊科技的合稱。資訊科技我們先簡單的說就是「電腦」，而通訊科技則是「電話」。雖然這說法很粗糙，但我覺得的先有這想像，會比較容易了解對非營利組織來說，ICT 怎麼幫的上忙。

組織最頭痛的事？

一種方式是從非營利組織最常面臨的問題來回推。這問題不要說是非營利組織，在很多組織應該是百年無解：

• 協調開會時間
• 記錄會議
• 追蹤會議決策事項的進度

這三個是小事情，但也是很大的事情。對不熟 ICT 工具服務的非營利組織來說，肯定是花費最多時間的項目之一。這三個重複性高的工作項目，可以套用 ICT 的概念，逐步採用相關服務，以節省人時和溝通成本，讓寶貴的人力釋放到組織的核心業務。但若你在這個階段問我說非營利組織可以怎麼改善這個問題，抱歉，我會很誠實的跟你回答，我不知道，要看看才有機會知道。

溝通，一個人是沒有用的

假定說我進某個非營利組織，這單位也沒有專責的資訊部門，只有修電腦的水電工，但大家都要用電腦。因為單位規模不大，大家都本著良心做事，出差勤也不用上到資訊系統。可是文書作業和電子郵件是免不了的。而且因為要做資源的開發與整合，所以對外的聯絡單位很多。光聯繫個大家都能來的開會時間，就可以搞一件事要分到幾天弄還搞不定。不過我已經進了這個單位，雖然不是主管，也沒有什麼權限，但被賦予導入 ICT 的任務。所以我會先觀察，有系統的觀察：一件訊息、一封郵件的內容格式，一封郵件來回傳遞的時間差，使用什麼樣的郵件軟體（服務）收信等。

對一些朋友來說，這聽起來很複雜，是不是？

其實不然，在上面的情境之下，對很多朋友來說，這可能是幾分鐘就能摸透的事。但如何改善事另外一個問題。如果我沒有真實的權限，但卻被主管賦予這樣的任務，那麼我就必須先從「溝通」習慣開始下手。在這邊指得就是電子郵件，包含對有權限的主管溝通，對同事的溝通，對外部的聯絡單位溝通等。溝了這麼多通，能不能通，不知道。

所以非營利組織內，若只有一位對 ICT 有概念且在實務上有經驗的人，這幾乎就是註定這個組織的資訊和通訊水平，只會停留在所有人加總後的低標。既然是低標，那麼 ICT 就幫不上忙。就像車的四個輪子，若是要開的順（溝通），直線的時候，四個輪子的轉速差異不能太大。轉彎的時候，需要有差速器來處理。要溝通的快，輪子的轉速就要更快。若其中有一顆因機械問題轉的特別慢，其他就只能跟著慢下來，車子才能比較穩定的行駛。

所以你看，即使我滿腔熱血生來就是武架子，天賦異秉加上鐵打的汗草，沒用就是沒用。最後只能求去，然後這個非營利組織繼續辛苦的運作著。

如果只要求一個人比較懂 ICT，那麼那個人應該是？

最好是執行長，秘書長。但這也很難，在台灣可能更難。所以只能要求非營利組織的負責人在心態必須有所調整。作法都有作法，但通常問題出在心態。心態是第一步，有心態後，作法可以一步一步來，雖然不一定會盡如人意。但若是心態開放，則會更有機會將作法和「資通訊」的文化導入組織內。所以一個非營利組織是否能善用 ICT，主其事者最為關鍵。

若主其事者不可求，我覺得可以退一步，想想在組織內，誰必須要處理最多的溝通任務。這溝通任務包含使用市話、面對面談話、電子郵件、行動電話、傳真、甚至是無線電等。這個人是誰，可能要先辨別出來。因為她是組織內溝通的節點，是所有訊息幅散的主要中心。

辨認出來後，如果要從組織內不藉由外力來進行「改造」，那麼跟上面一樣，這個角色的心態如何，是一個關鍵。不過這個角色並不是組織的負責人，所以若她已經是訊息的中心，那通常也待了一段日子。以台灣的狀況來說，既然待了一段日子，絕大多數就是以低轉速的溝通狀態在運用著資通訊服務。或是她必須高轉低轉都能處理。見人說人話，見鬼說鬼話。看到 skype 跳出訊息視窗就知道怎麼生表情符號打哈哈，看到追文件的簡訊，也會知道要用簡訊回還是電話直接劈頭殺過去。

所以心態是個關鍵。開放的心態準備好之後，才有機會。但不藉由外力來改造，我想是非常難的。

那藉由外力的意思是？

快寫兩千字後，我就跳著說，免得扯不完。有機會我們再試著來推敲下去。

有些非營利組織運用 ICT 的能力，可能遠遠超過一些在營運型態還不太需要 ICT 的組織的想像。這差距不是幾倍而已，是數百甚至是千倍起跳。在我實際的經驗當中，部分非營利組織的運作地區不是只在一個國家而已，是跨時區的。跨時區並不代表這組織的人比較多，而是說這組織可以因為導入 ICT 而讓地域和時差的障礙降到最低，甚至讓這些障礙反而成為營運的助力。就以我們一開始所說的開會三件事（協調通知、記錄、追蹤），要如何提昇非營利組織運用 ICT 的能量，最好的方法就是，開放心胸，見識一下世界。

實際的作法就是找藉口大家一起弄弄看，當然前提是這機會要蘊釀，醞釀的發起可能是組織的本身，或是另外一端的組織，或是第三者組織。

編按：附註說明，溝通轉速快的組織並不一定就比較好。

你說的這麼複雜，到底怎麼樣才比較好？

其實實際上也沒有這麼難，但也可能很難。因為問題太大，不好回答，沒有最好的方式，但最重要的是心態，ICT 可成事也可大敗事。套句朋友講的話：「你可能有了智慧城市的軟硬體建設，但人不行，所以這是什麼等級的智慧。」我們再把本來問題看一次：

「因為非營利，所以沒有$投資ICT 人材及開發，而反過來，ICT 人力很少會把NPO當成第一志願。怎樣才能 Break 如此循環？」

不知道 ICT 的好是一個關鍵。ICT 的好跟組織業務有沒有關係是一個關鍵。若有 ICT 人力願把 NPO 組織當成第一志願時，組織對於這樣的人力下投資（不完全是錢）的決心是什麼，這是一個關鍵。痛的夠不夠想不想要 break 這個循環，是一個關鍵。如何讓 ICT 知道，一個公平正義社會的運作，關鍵是在非營利組織，這又是一個關鍵。擁有開放的心胸，這是最大的關鍵。