據悉，2013年的今年，是台灣開放資料 (Open Data) 突破的一年，除中央政府之外，連地方政府也爭相推出開放資料網站。先有2011年的台北市，是年年底，行政院科技會報的兩場會議帶頭立下了不尋常的高度，然後是文化部和2012年底的新北市，再來各方引頸期盼的 data.gov.tw 開放資料網站。台南市的部份，據說也隨跟在後。
近幾年難得在檯面上看到相對新穎的數位政策，竟然這麼快就能讓地方政府買單。姑且不論買單是大是小，還是迫於情勢，或是有其他不言的誘因，開放資料相對於早年的數位落差，以及電子治理來說，一般私營機構、非政府組織、產業公會、學界和網路社群等，能夠置喙的餘地，原則上是多了不少。或許這也算是少數例子，有著相對而言「平衡」的幾股力量，共生拉扯，互相建立弱連結，把開放資料的生態圈，打的更開。
聽起來好像不錯，不是嗎？
不過我嗅到的是過早優化 (pre-mature optimization) 的陰霾，你可以說這比較像是棒球那些早熟的基層球員，土法煉鋼，小時了了，但大了之後，因為運動競技的強度提高，連影響賽事的因素也大幅增加。過度訓練的基層球員到了這個階段，大多數是傷身累累，沒有機會繼續待在場上。新北市橫空出世的態勢，算是一個近日的例子。
無論是地方還是中央，公部門若是悶著頭做開放資料，那麼受託的承辦人和承辦單位，也是差可比擬的狀態。
以前總是找不到很好的詞來形容這種狀況，為什麼在幾個單位的經手之後，總是橘淮為枳。但這背後是有脈絡的：有些屬於政策工具和操作層面的，事務官和資深承辦，相當嫻熟，也有屬於「補助套路」的部分，部分法人單位也很明瞭。最後則是產業「直通管」，脈絡複雜，但整體來說，腦袋是直的，所以怎麼變化，總是不脫其法。這是我說的直通管的意思：政策直通，效能直上。一個是通天，可以通到雲端，一個是通到產業發展，什麼都可以快速的產業化。
所謂「後進」國家和地方政府，透過經濟技術官僚主導開放資料的政策，是亞洲地區普遍的狀況。因為傳統公部門本身管理版圖的遞沿侷限，而必須從開放資料的應用端直接剖個斷面，快速下手，是不得之不然。這種作法的本地實踐範例，「加值」很明顯可以算是一個。可是以我來看，這是訓練偏廢，所導致早熟和偏廢的徵象。
開放資料的長期效益是跨域的 (cross-boundary)，推展層面是協力導向的 (joined-up)，而在政策層面上，則具有全觀性 (holistic)，所以才能被拉到開放政府 (Open Government) 的層次來談。雖然2013年我們將會看到公單位在台灣開放資料的發展上，扮演著更主動的角色，這也包含了行政院經建會的中程施政計畫（102至105年度）特別在地理空間資訊系統 (GIS) 的著墨，但過早優化和過度訓練的隱憂，卻是我們不得面對的棋局。
T.H. Schee 