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日前我在日本騎車旅行時，台灣的蘇花公路發生不幸的意外事件。起因眾說紛紜，有部份輿論將肇事之因，指向相關權責單位之封路時機過晚，或是蘇花公路本就是一條「不安全的路」等云云。然我等本非道路運輸專業出身，也非職掌業務的公路維護單位雇員。不過，人常在國外騎車久了，對於台灣蘇花公路等危險路段在天然災害時應該何作為，也有些具體意見。

以日本來說，「交通規制」意指於一定的道路區間，在有交通事故和災害發生等的危險（或疑慮）時，禁止道路通行的施行細則。交通規制可分為：

• 異常氣象時通行規制
• 車輛通行規制
• 工事時規制
• 通行帶規制

以本次蘇花公路的意外為例，與「異常氣象時通行規制」有關，可分為：

• 降水量規制
• 積雪、凍結規制
• 超波規制（海浪、海嘯）
• 風速
• 視程（濃霧）

就以九州熊本縣為例，民眾可以獲得關於「異常氣象時通行規制區間」的公開資訊是：

• 路線名
• 擔當振興局名（權責單位）
• 規制區間（行政區域：郡、市、町、村）
• 延長（規範區間之道路長度）
• 交通量（台數/每日）
• 規制基準（通行注意、通行禁止等條件）
• 危險內容（落石、風速、土崩… 等）
• 迂迴路（替代道路）
• 道路情報板
• 指定年度
• 其他

獲取這些資訊的管道至少有：

• 規制區的道路標誌（起點、終點）
• 縣廳網站
• 擔當振興局相關揭載宣傳品
• 手機服務
• 電話
• 道之驛宣傳品
• 國道（PA停車區、SA服務區）宣傳品

日本各縣級單位能建立起此一道路防災資訊系統，並非一朝一夕。然而我多年來騎車旅行於日本，只見日本對於道路防災和危難協助的跨部門安全機制，已到了近乎苛求的程度。道路使用人的行車便利，雖然有所影響，但安全確保的程度，卻因為此而有所大幅改善。畢竟，「安全」是需要各環節（政府、道路、用路人）的具體細膩落實。

我曾在2006年將台灣所有的省縣道走完，在不少的危險路段，也未曾看到應有的道路規制訊息。台灣的異常氣候季節和不可預測的程度，並不遜於日本，但相關的道路預警和防災資訊，用路人可能一輩子都無緣瞥見。此情此狀不止不可思議，而且是嚴重到了政府單位刻意不作為而草菅人命的程度。台灣的用路人也因為政府長期地刻意不作為，習慣了極為不安全的道路環境，渾然不知「道路」和「行車」，可以是如此的不一樣。

此外，我國的公路單位對於交通資訊服務的心態，仍停留在完全忽略用路人才是需要資訊的主體的閉鎖心態。在沒有足夠的道路資訊輔助用路人進行駕駛行為的判斷前，縱有再多和再高等級的道路，也僅僅是另外一條不安全的路。

參考資料：

• 異常気象時通行規制 – 北海道地区 道路情報
• 山梨県 > 道路交通規制情報
• 異常気象時通行規制／千葉県
• 異常気象時通行規制区間 | 徳島県
• 異常気象時及び特殊通行規制区間/栃木県
• 異常気象時の通行規制区間について | 相模原市
• 神戸市：異常気象時の通行規制
• 和歌山県道路情報
• 異常気象時の道路通行規制／滋賀県