總統府(政府)網站的真正問題 不在網站

近來關於總統府網站「改版」需要花上七百萬的討論,已經凸顯許多顯而易見的問題,無論是在網站建置費用、網站需求分析手機版網頁設計,還是網站本身對於民眾是否真的「有用」的層面上,都有不少人觸及。然我來看,這些問題僅是凸顯另外兩個不彰的事實,那就是(一)問題在資料,不在網站;(二)掌握資源的世代和網路世代間,幾乎是互相無所交集的現況。前者我之前已經畫過一張簡單的圖表說明,不再贅述。我今天想要談的是後者。

「問題在資料」示意圖

在台灣各級政府單位,存在著不等的決策階層。掌管網站建置案者,與平日透過網路獲取各種媒體和社經資源的民眾們,不只脫鉤,而且互相存在著不信任或是「無所謂」感。廟堂諸公視網路為政宣、為畏途,為服務機關內部的刊報;視「網民」為無所事事,無關緊要的二十幾歲年輕人。因為這樣的心態,造成幾乎所有台灣的政府網站,本質上都是以對民眾完全無用的狀態存在著。

真實的情況是,透過網路而發掘或發跡的人和議題,在政府單位的眼中,幾乎都是不相干(irrelevance)的外圍陪襯。整體的社會資源和資源的挹注途徑,有著傳統上升的路徑,但那一條路不言之路,和網路是平行,是不相干,也是不會交集的。

10~20歲的民眾,這輩子還沒上過政府網站。20~30歲對「政府」和「政治」擁有強烈的疏離感,非情得以,才在報稅要查公司登記資料時,趕緊上 .gov.tw 的網站找資料。30~40歲做標案的資深IT人員,看著七百萬的新聞暗自竊笑不懂標案玩法的鄉民。40~50歲中生代IT主管,也沒真的把這新聞當一回事,或許晚上會打個電話給大同的苦主,慰問一番。

這是世代和世代間的問題。

總統府網站建置案所凸顯的問題,並不會官方舉辦一兩場使用者經驗座談即可解決。這是整個世代爭取合理資源和注意力的窘境,也是每隔幾百年因為資訊科技大幅躍進而造成的斷層。

世代和世代間互相無所交集的後果,就是掌其資源者,因為無知,依法辦理,可為所欲為,浪費龐大的資源在每年無頭蒼蠅式的網站建置案。網路和系統業者,也因為政府單位對於網路「不相干」的本位心態,始終無法培養出健全的利潤生態,三不五時還會被幾千塊的高中生挑戰(沒有歧視高中生,因為我也只有高中畢業)。

總統府網站的真正問題,不在網站,在於有沒有把網路當一回事,有沒有把在網路上生活的你我當成一回事。當你我都不是一回事的時候,政治,就變成了不是眾人的事。

當網路被當成是一回事時,所有的可能性,就這麼被打開了。怎麼樣才能被當成一回事?或許要自己來爭取。

2010年美國聯邦政府網站(系統)建置費用初探

  • Department of Agriculture – Web-based Supply Chain Management (WBSCM) 2250萬美金
  • United States Geological Survey – Enterprise Web (EWeb) manages and supports USGS (over 700 websites) and DOI (www.recovery.gov) 250萬美金
  • Department of Interior – Automates internal processes of managing content and webpages for all NPS units by employing a content management system across the service for use by park website managers. 370萬美金
  • Department of Education – ED.gov is the Department’s primary Internet portal and website. 430萬美金
  • Department of Health and Human Services – Grants.gov‘s mission is to provide a single website for the public to electronically find and apply for federal discretionary grants. 530萬美金
  • Department of Labor – Disability.gov (formerly DisabilityInfo.gov) is a “one stop” Web portal created to reduce barriers for individuals with disabilities by disseminating critical information while at the same time saving taxpayers’ dollars. 220萬美金

更詳細的資訊,都可以按圖索驥找到。不過別搞錯,我不是來擁護 www.president.gov.tw

註:本資料由 Hopendata.org 渴望開放資料計畫為您服務。

七百萬的總統府網站 一點都不貴

有些東西不能想當然爾,尤其是關於網站建置的部份。報載,中華民國總統府網站花費新台幣七百萬元進行改版和建置的動作,這則新聞,引發不少一陣撻伐。七百萬建置一個網站,這算很貴,還是很便宜?

讓我們用白話文來說明,由其是對網站怎麼無到有幾乎沒有經驗的大多數民眾。試想,你有兩間店面,一間店面每日到訪人數一百人,另外是一萬人,在實體的世界當中,你認為這兩家店面的店租成本,會是一樣的嗎?又,你在熱鬧的家門口轉角開了一間沒有加盟的便利商店,隔壁也開了一家 Family Mart。你想想看,兩家店的最大差異會是在哪?地段租金?裝潢成本?設計費用?人事?還是後面的經銷體系和金物流?

那麼我們再想,你有兩個網站,一個每日拜訪人次不到一百人,朝九晚五。另外一個超過十萬人,二十四小時營運,每日還有「內容」需要處理和上下架。現在你想花一筆錢,想要重新裝潢,那麼,這兩個網站的建置成本,會是一樣嗎?

簡而言之,單看「花費七百萬建置一個總統府的網站」如此之陳述,不能說貴,也不能說便宜。這句話是幾近無效的表述。在我知的網站建置案子當中,最高一年約為七億日幣。

都二十一世紀了,我還要寫一篇文章來說七百萬一點都不貴,網路業者之諸君,在台灣肯定混的頗差(笑)。你旁邊的那棟三十五年中古公寓,也是要七百萬。為甚麼總統府的網站就不值七百萬?

當然,已經完成的網站是不是值新台幣七百萬,這完全是另外一個問題了。但不要混為一談。

參考:

台灣 Open Data 計畫的準備

上文,報告進度。

Open Data – Open Information – Open Governent

我抓的節奏晚於美國歐巴馬政府 “Open Government Initiative” 約半年。抓這節奏的目的,在於跟國內媒體和社群可減少溝通的成本,因為第一時間溝通所遇到的慣性和阻力會很大,倒不如承接美國已溝通完畢的成果,順水推舟在國內推出去。

這塊目前的個人進度是:

Open Content – TELDAP 計劃(數位典藏)之內容開放,以及電子書等議題

  • 無進度,我只是先知會計畫裡面的人

Open Format – 國家政策、巨量施政統計之資料格式採用開放標準等議題

  • 無進度

Open Help – 國家與地方災難防救資訊流通、災難時通訊以及公共溝通政策開放等議題

Open Map(開放地圖) – OSGeo、OpenStreetMap 以及開放地理資訊系統等議題

  • 已加入 OSM Foundation
  • 準備重新 Kick off “OpenStreetMap Taiwan
  • 協商在農曆年後 OpenStreetMap Taiwan, OSGeo Taiwan 等社群,舉辦第二次的 “Mapping Party”

活動部份

1) 「Open Data 討論會(名稱待定)」

時間為 2010.01.23,地點在台北,場地和議程未確定。模式和節奏,將參考去年歐巴馬網路競選組織的討論。年初跑個兩到三次輕捷奏的聚會,年中一場研討會,颱風季節進行應用案例的實做。年底將議題透過某些外交手法,著陸到其他區域的團體。

2) “Mapping Party Taiwan” or “OSM Taiwan Mapping Party 2”

時間為 2010.02.27,地點在台北,場地未定,贊助未定,預計邀請單位為:

對自製「網路地圖」,或是主張對國家地理資訊應該開放的民眾,都歡迎參加。議程或許會分為三個部份:

  • 上午(介紹如何用 GPS 掃路線,國家可用之資源)
  • 中午(實戰,分小組,定主題,去掃路)
  • 下午(回來劃地圖)

另外,因為春節長假民眾多會外出旅遊,所以舖這活動消息的時間點,預計為農曆春節前一到兩週。有興趣的朋友們,可以順便在春節先熟悉如何運用 GPS,並且掃些路徑,供後續活動所用。

其他(參考網站)

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