在選舉後談 #網路治理 (internet governance) 的重要性,應該會比選舉前能引起的共鳴更深。這就像是2010年時談到開放資料和開放政府,時至今日,或許能精確說出定義的人不多。但這東西搞的好的影響,想必大家也很難再置身事外。
分類: internet
九合一選舉日的一些軼聞
引一份救人的錦囊妙計,我要大聲支持地方的公務人員。
「很多人進入公職並不是為了成為改革者或創新者,而是因為公職大多是待預不錯的穩定工作。那麼,長期在政府內工作的員工和老百姓要如何發展那些從內到外推動改變所需具備的技能呢?」
原文出處 http://codefortomorrow.org/blog/115
詳精采全文。
講個國際 #鄉民 的軼聞,當然說的不是很精確。
話說網路看起來好像是自由開放的,在今天好像也促成了一些事的發生,但其實以美英歐盟澳紐為首的A勢力,以及跟以中俄非和搖動巴西為首的B勢力,不只在 #ITU 打過很多戰,在影響全球網路運作的根伺服器 (root server) 以及電子商務的領域,不只交戰多次,而且B勢力的操作雖然還嫌粗魯,但可是越來越嫻熟國際網路事務最上游的玩法。
當然B勢力做的比較緩慢一些,但在本質上,操作的手法是在與日進步的。
在電子商務的部份,很多本地網民和聞人的行為,可是毫不猶豫的支持B勢力,但在選舉投票以及社交媒體的發言,卻是支持A勢力。這就叫做A勢力有票房,但B勢力有近距離的資源。這是一種為求生存的分裂行為,要討論也沒什麼好討論的。
A和B勢力在這些攸關網路自由發展的領域,投注的人、事、物和資源,多到你根本無法想像,而本地的朋友雖然在今天收穫了前二十年所累積的成果,但如果現在不去處理十年後的國際網路事務,不為人知而且沒有看到的天花板,還是會碰到的。
有個軼聞。
某次難得的公開座談,某部長C和某兩都的局長破天荒首度同台,號稱是地方自治以來王不見王的首次。座談之間,兩都的局長坐在同桌,連眼神都避免交會。
台下的聽眾問了些問題,某都的局長B相當負責,連忙打幾通電話問了局內的同袍,把處理的策略和態度表達的非常清楚,後來還留下來跟聽眾溝通。而另外一都的局長A則是按表操課,講的時候眼睛只對講稿,沒有對聽眾。
後來B局長拍拍A局長的肩膀,意思起來就像是:「小老弟,不要太秋」的意味。座談會後檢討,我和當時的團隊笑說,看來今年A君就不會很好看了。
果然今天反應出來。
真正的秘訣:要提高網路的人口紅利,這人口紅利的補充無論是來自本地、移工、外配,都算是。十年後會收成的。
台灣網路的第一代55,第二代45,第三代35,第四代25,第五代15,第六代就靠大家啦。
趕快做該做的事,然後負起責任。
兩天之內最難的事就是:找出觀點。
比如說,台灣這次選舉對於日本、南韓、香港、中國和東南亞國協 (#ASEAN) 諸國、亞太經合組織 (#APEC),還是浙江烏鎮互聯網大會有什麼啟示。不要說地方的選舉和國際事務沒關係,怎麼一次又一次找出關係而且講的人家懂,這就要靠功力了。
島嶼的外面還是包了好幾層看不見薄膜,訊息的孤島怎麼把沸騰的衝擊波幅散到區域內的各國各城市,這部分只要再穿透一次,就會多了好幾層保險。
再談城市的開放資料策略
很高興兩任台北市長候選人蘇貞昌、柯文哲君等,對於「開放」的嘗試和著述,隨著時間而有所成熟進展。但我看了柯文哲的白皮書之後,還是再提出比較適合台灣現況的幾言:
- 首要之務是強化地方政府資訊和業務單位的法規素養,提供內外部法扶資源,輔助其法規徵詢業務。不要小看法規 (code) 的威力,這可是比程式碼 (code) 還強大,還更能影響一個人的。
- 資料擁有者通常是業務單位,不是資訊單位。用資訊單位本位來思考的路徑,在台灣這三年半來(從2011年9月的台北市政府起算)的事實證明,不只事半功倍,除了插旗之外,多半是徒勞無功。
- 資料的開放要先從如何解決地方政府內部問題開始探討,這些都是每天會發生的例行問題,不只避無可避,任何聰明的人遇到這些問題,也只能綁手綁腳,按表操課。政府資料開放的最大價值在於重新檢視政府治理 (governance) 的現況,只要能更為快速有效的了解現況,那麼累積的資料,透過不等的步驟開放之後,自然完全不用擔心開放資料此事是否有價值。
- 資料的開放不是一次性的,是延續性的。有些特性更類似貨幣的發行,而不是把「我有什麼給你看」,或是「讓你更好用」這樣。例如(一)什麼是「政府」資訊(二)其法定地位(三)其之為交易媒介(四)自由流通的特性(五)拿貨幣來為惡為善都不是貨幣的錯(六)什麼的公開資訊才能稱之為「開放資料」等。
- 公共政策需考量符合「公共」、「公眾」等最大利益,例如:如何提供無差別之資料開放近用管道,避免因密集知識經濟造成二次數位落差,成就新的數位壟斷。勿單純將一方遊說之言聚呼為是公共政策。而剛透過網路摸索公共政策的人,也要有自己立場的自覺。
- 花點時間回來好好談「策略」和發展的「機制」,而不是應用。策略準了,發展才有效,機制建立了,第一步才算踏出。好的機制能讓解決方案更容易浮現檯面,好的利益相關者溝通模式機制,能讓資料的開放不只是寫程式,或是只落在廣義的技術層面上應該怎麼做。好的策略和更為包容 (inclusive) 的機制,能讓不同的「步驟」在地方政府顯得更有意義,更有執行的天然助力。
- 多關注各國地方政府的資料開放作為,這年頭管道不勝枚舉,信手都是。許多本地相關討論、作為甚至是付梓的白皮書,嚴重缺乏地域和城市視感。號稱發展到亞洲最蓬勃的生態,資料開放不會只有中央視角。中央認識的各國中央政府當然是多到不知有多少,但地方政府和其他不同國家的地方政府,很需要協助。但積極的地方政府(如五都)在這個年代,除了 credit 之外,可能會越來越不需要中央政府。中央對國際各個城市的發展理解,事實上是很零碎薄弱的。
- 避免在任何文書和溝通用「加值」一語,用了這個詞表示你在想這事,不是偷懶,就是沒有實務經驗。語詞的貧乏代表了思想和實務經驗的貧乏。
快述如上。
芬蘭 Information Society Code
芬蘭的 FICORA(類次台灣的 NCC)進行多年的資訊社會法規調適計畫 “Information Society Code" 在11月07日得到國會通過之後,終於要在2015年初付諸實行。在 ICANN49 新加坡年會時,他們也提到他們如何整併8項關係法案共450段章節到350段章節的經驗。8項關係法案涉及:電信、寬頻、通訊、頻譜分配、市場規範、多利益相關者以及網域名稱等。法規調適的目的在於提高因應數位匯流,提高國家總體的數位競爭力(聽起來很熟悉的說法?)。
相信芬蘭的基礎盤又要更上一層樓。
有興趣的人可以參酌其架構和內容。
開放資料在台發展五年的變與不變
開放資料在台灣的發展,看似熱鬧,實則緩步。風潮驟起,連台北市候選人柯文哲也時尚跟風,提出讓城市透過資料開放,促成政府開放和城市發展的說法。一個模糊不清的概念,如何在五年之內落實到訊息的孤島。這個大時代所提供的翻轉契機,亟需更多觀察。但五年倏忽即過,變的是哪些,不變的又是什麼?變動的容易感測,所以先讓我們很快的看看哪些事是沒有變的。
開放發展的經驗初探:以 DSP 模式為例
關於架構和趨勢
今天在做一份簡報時,特別在簡報內強調怎麼談這件事的「架構」。簡報的場合是一場今年底的隆重會議,但談的主題特別棘手。我單方面從網路得到的訊息是:各說各話很久了。所以我試著用稍微不同的角度,帶出各方人馬沒想到過的預設立場,屆此建議聽眾要怎麼在會議上談一件事,也應該要有好的架構。
有好的架構,那麼這場會議的價值就會自動歸位,在整串的事情發展上扮演起應有的角色。
要規劃一件涉及多方利益相關者 (multistakholder) 的麻煩事,例如城市發展、園區再造等,也必然要先處理怎麼搞清楚如何「處理這件事情」的架構。沒有基本的「價值」架構,卻急於尋求發展的方向,到頭來不只勞民傷財,也失卻時機而不自知。
可惜買菜式的求快求加速卻相當興盛。上舞台的都是演員,但卻沒想到一場好的舞台劇,不是單單找幾個明星演員輪番上陣,就是舞台劇了。
另外一種則是用完全不合時宜的架構來實現浮現 (emerging) 的趨勢。
中興新村是個很好的悲劇。我們且看下一個三年的這個地方會發展成什麼樣子。如果規劃和執行的仍然是同一批單位,同一類型的人們,那麼在屢戰屢敗建樹稀微之下,人又不能快速替換,這時最應該在前期花更多時間的事情就是:成事的架構。
DSP 智庫驅動
恭喜 DSP 智庫驅動 從 Code for Tomorrow 結業。
精采網站 http://dsp.im/
教育訓練課程:資料科學團訓課程、管理專班、技能專班、產業專班、企業內部培訓課程以及短期工作坊。
資料應用活動:資料駭客松 (data hackathons)、資料競賽 (data challenges) 以及資料聚會 (data meetups)。
企業諮詢顧問服務:企業資料成熟度診斷、資料思考導入、資料策略規劃與資料分析。
社會服務:DSP 校友資料志工團、政府與非營利組織資料培力計畫、公共議題資料駭客松以及支持各地區 DSP 資料科學社群發展。
OpenStreetMap 基金會的目前問題
有個神祕的基金會,也是個神祕的社群。在2000年中期成立之後,會內大腕在全球各地召開年度大會,不停的拓展影響力。一來他們所提供的服務很能號召群智貢獻,雖說這方面的專業門檻頗高,但只要各地有幾位饒富生產力的參與者加入,那麼服務的維運和工具的開發,是可以自然長出來的。
這模式相當成功,以致於來自這領域的龐大和傳統工作者,在十年後都今天都必須正面應對。大多數這領域的傳統業務,說來其實不太會因為這基金會的服務而受到什麼大影響,但三不五時就會被問到,比如說台灣,本來只是技術人員之間閒談,但卻發現某一天什麼會也來問這,本來只是低調在總統府旁開會,現在也要常去行政院內開。被問久了也是很煩的。
但這基金會最近董事會要改選,白函滿天飛。原本離開的S創辦人(跳了很多職位,擔任過某世界級搜尋引擎的技術架構總監)再度發難,管會員的H君被挑戰說為什麼會員名單只有你看的到,而且你的另外一個職位又和你在這個基金會的位子有明顯的利益衝突關係。董事會裡某Si君默默辭職,另外一位又說Si是他看過最有資格擔任董事,付出最多的人。
那時候說要進董事會的運作,多些亞洲面孔,或許今天就不會公開撕破臉這麼難堪。幾十封信,把私事完全放在n多人的眼裡,董事會的操作,真的是藝術啊。
我只是想清個電子郵件也會看到國際級的肥皂劇,雖然也是一員,但看不懂,也還不知道要採取什麼樣的心態清理信件。
點鴛鴦譜
今天的第二個故事叫做「點鴛鴦譜」。
以前被點過的人現在被冷落了,更精確的說也早就獨霸一方,就算被譜點到也不見得想要列席。但現在被點到的,卻很樂於大聲旗鼓,讓家鄉父老得知此事。之前被點過的,則是習慣噤默不語,最好只有你知我知天知地知比較妥當。
話說近來有些大跡象的發展,讓有些單位急了,除了單位的新首腦曾在邊疆打過沒有帥旗的大戰頗有功績,現在被召回京城做保衛,急於突破宮廷的深深深但身卻不能打殺的普遍情況,首腦被授意要微幅出巡,找出在民間的關鍵人、事和物。無論環肥燕瘦,不問身世,只要看起來是樣板,就分批找進宮廷談。
但天下之大,有時不是什麼事都要在宮廷談,有些事沒談好走漏消息,還會被地方諸侯飛鴿非議,於是在各地的風雲會越來越多。為了譜上有名,光宗耀祖(社會期待),有不少人只好被迫斥馬幾趟,看能不能真的被寫在簿子。
但怎麼點還是綁在是誰在點才有用的這個關鍵。被點到的人換了新的一批,開嘗甜樣滋味,到後來這件事可能會比想像中的麻煩許多。當然在關鍵的各環節要有「人」的判斷總是避開不了的,但宮廷般的全球視野,讓宮廷內不少人以為只要有些樣板(他們或許也知道如何在南疆北疆起業蓋個房子組軍隊)就能加速讓自錦城澤被天下,淘換京城的宮女白頭。
如果之前的點鴛鴦譜點到了成就一個頂新,你覺得現在的鴛鴦譜會成就什麼?
Code for Japan Summit 2014
- 10月10日(金):19時〜21時半:プレイベント
- 10月11日(土):10時〜19時:コアデイ
- 10月12日(日):10時〜14時:アンカンファレンス
- プレイベント:Google六本木オフィス
- コアデイ及びアンカンファレンス:東京大学駒場リサーチキャンパスAn棟2Fコンベンションホールほか(最寄り駅:井の頭線・駒場東大前駅/小田急線・東北沢駅)
開放數據專題研討會 – 上海復旦
10月下旬接受世界銀行和友人邀請,在上海和一群早聞其名但卻沒有機會同時見面的朋友聊聊。
會議:開放數據專題研討會
主軸:開放數據的潛力如何實現?一場開放數據供應端和需求端的對話
簡介:由世界銀行、開放數據中國、以及復旦大學數字與移動治理實驗室共同組織的「開放數據助力經濟發展與社會創新」專題研討會將聚集來自政府、企業、高校、非營利機構和媒體的代表,以及邀請的5位國際專家,共同了解國際開放數據發展的新趨勢,反思目前中國的開放數據現狀,探討數據供應端與需求端的挑戰與機遇,以及探索在中國釋放開放數據潛能的策略和方法。
台灣比較熟悉的講者應該只有:Joel Gurin,現任紐約大學政務實驗室高級顧問,在台灣以 Open Data 500 聞名。
[座談] 2014年亞太開放資料發展現況
2014 Overview of Development of Open Data in Asia Pacific Region
活動報名 http://okfntw.kktix.cc/events/od-apac-2014
亞洲國家的多樣性,在光譜的一端,我們有網際網路的高度發達的經濟體和成熟的民主國家,在另外一端,卻有些國家在資訊社會的整備度上還在摸索,但正由於這特性,亞太地區國家的發展,可以為我們提供了很多的見解,並且了解國家的資料開放和整體發展之間的相互依賴關係。由於亞洲國家之間的合作和知識共享文化是相對薄弱的,我們也許會需要一個網路的分享機制,例如歐洲的 PSI 平台,藉此增進亞洲各地區開放資料的互相理解。
無論是新興國家和已開發國家, 開放資料在亞洲的潛力是巨大的,和每個國家的資訊政策和文化發展軌跡有高度的依賴性。台灣在開放資料的推動上,無論是政府或民間皆有相對於亞太其他國家的重要進程和更為活躍的生態圈。如何在21世紀的資料世代取得國家發展的先機,在未來值得各界深思。
一般來說,我們對於美國、英國的發展較為熟悉,但對鄰近的各國和各個城市的發展,反而相當的疏離。
我們本次將全面介紹日本、南韓、中國、香港、台灣、菲律賓、印尼、泰國、新加坡等各地來自政府、產業、公民團體、活躍社群,以及各種生態圈的現況。機會難得,歡迎參加。
■■■ 活動資訊 Event in Detail
日期:2014年09月27日(六)
時間:14:00 ~ 16:00
地點:台北市松山區市民大道六段238號1F
聯絡:okfntw@gmail.com
■■■ 誰適合參加?Intended Audience
1. 正在做開放資料研究,但總覺得都是閱讀到二手資訊的研究者
2. 有強烈的求知慾,希望將開放資料的區域狀況有更進一步認識者
3. 希望對各國開放資料的現況有所了解,並且知道誰是誰 (who’s who)的人
4. 精通軟體開發,想了解各國有什麼資源可以提供下一步發展觀點的程式開發人員
5. 政治工作者,想知道開放資料和開放政府在城市這個層次能真的做什麼
6. 公務人員,一直不知道從哪邊可以找到關於各國開放資料發展的脈絡
上海與開放資料
這次瑞士 Lift Conference 在上海舉辦的年會令人興奮,我就帶著 Code for Tomorrow 的祝福,在設計前衛的上海現代藝術博物館,共同主持一場比較特別的工作坊。在這個常住人口高達2400萬人的城市,怎麼看資料(數據)是一個相當大的挑戰。
我個人覺得有幾個比較不一樣的切入點:
- 如何透過資料「定位」城市和地緣衛星城市、衛星港口之開放發展的路線
- 如何透過資料「模擬」和「延展」都市治理的疆界
- 如何展現瑞士精密工業文化和現代電子藝術的手段,表現上述語境
- 城市間的相關(如:人口移動)、巨觀(如:CDR)和微觀(如:生物數據)的探索和智能規範標準化
- 互連的感知硬體叢集如何在城市資料開放的生態所激勵社會創新作為
- 紐約的 Data and Society Research Institute 在上海能發揮什麼作用
最後會後這些完全跨界的精銳人士孵出什麼,老實說我也抓不準。
活動簡介:「工作坊的前半部分會介紹什麼是開放數據、為什麼我們要去關注它、如何抓住機會開展新型服務或是完善現有服務、當下中國相關的發展現狀如何?在工作坊後半部分觀眾會以小組的形式探討如何利用上海市政府或其他中國的開放數據渠道發布的數據資料開發新的商業機會。」
誰該來參加:「目標觀眾:任何對開放數據、大數據、數據可視化、商業發展、代碼和社會公正感興趣的人都可以參加,無需具備相關專業知識。」
網路時代的亞太城市發展
關於網路時代的城市發展。
過去幾年在亞太地區跑了一些城市,也近身和不少城市間的友人保持良好的默契。但現代城市和城市之間的交流,城市的治體本身能扮演的角色,還是相當有限。部分原因當然是治體負責人(如地方首長)本來的經驗就稍嫌不足。稍微有點資歷的,多半還停留在學研時代的求學交流,偏向個人、單一以及單純。窄化的經歷缺乏了立體的社會感受,所以就算有心想做的,丟出來也就是過去的那幾套:很多是一廂情願,而且經不起網路時代的營運考驗。
但透過城市和城市所發展出來的交流、人流和資訊流,卻是越來越蓬勃。公共與城市的創新要如何看待?權衡發展的參與架構要如何擘劃?這些都是即刻必須面對的問題。原因是這些舉措都會影響到這一代和下一代的生活,也會讓上一代所累積的社會資產,得以開創性的獲得抒發。
這兩三年,分別在 #新加坡、#曼谷、#香港、高雄、台北、#上海、#首爾、#東京 等地的不同場合,多次分享開放發展的經驗和看法。在夏日收心的這個時間點,幾位友人又安排了兩場活動。歡迎有興趣參加的朋友,權且保留以下時段:
– 9月20日(六)在 #台北 安排了一場上海的經驗。
– 10月12日(六)在 #高雄 安排了一場東京的經驗。
達卡(孟加拉)、深圳、雅加達、馬尼拉到檀香山可能是2015年的目標,相信城市間的交流會更為精采。好好的關注身旁的城市,長出來的活力和機會,才會是真的。
#opendevelopment #opendata #iot #codefortomorrow
網路訊息與生活的節奏
一連兩天各有來自台北和上海的新朋友問起有趣的問題,例如生活當中關心的「公共事務」如此之多,臉書又是唾手可得的24小時在身旁,那麼要如何避免焦慮,緩解無力感,或是如何在一波波訊息浪潮裡,找到可以下手之事。這些切身的問題,訊息造成的緊張,注意力的不專注,我想很多朋友都同有此感。
我不敢說很有經驗,但過去因工作之故,本來就需要閱讀大量(非常大量)的網路訊息,不只中文,就算是看不懂的語言也要猜測閱讀。即使現在不在網路產業工作,但每天閱讀各種形態的網路訊息(新聞、評論、文件、專文、報告等),還是保持相當的數量。有些原則和作法,剛好藉此機會交流。
兩位朋友背景屬於媒體和廣告,所以我就以這角度來說明。
ICANN 50 與 ALS 宣言
本次 ICANN 50 會議在倫敦舉辦,公開之議程為期將近一週。根據 ICANN 官方之統計,參與人數超過3300人之譜,盛況為歷次之首。筆者除代表 NII 參加 ATLAS II 之外,亦全程參與會議。會議之主軸為:
- (一) 網路治理議題
- (二) 全球 NETmundial 宣言討論
- (三) IANA 全球監管權移交
- (四) 新 gTLD 的各種議題(例如 .taipei 頂級域名的新聞)
ICANN 執行長 Fadi 於大會開幕演說花了一些時間,回顧 ICANN 的歷史,並且祝福第50次 ICANN 會議的歷史性成功。他特別談到,網際網路從首次 ICANN 會議之後的15年內,已經發展成為人類生活無法脫離的基礎建設。Fadi 強調國際化域名 (IDN) 的重要性,並且預言在未來,更多的人類將使用自己熟悉的語言,參與網際網路的發展。他簡要介紹了 ICANN 的核心價值,並強調在可預見的未來,無論網路產業和社會發展過程如何活躍,這些基本價值(如透明和課責)都不會改變。
另外一個至為關鍵的議題是 ICANN 本身的全球化和業務的精實化。Fadi 表示,ICANN 離他心目中的健全運作,還需要兩到三年的時間。他特別讚揚 ICANN 開始提供和支持許多不同的語言以及橫跨時區的客服管道,也提到了更多 ICANN 的內容會以不同的語言普及提供。 這些 ICANN 本身的全球化作為,將會更為有利於 IANA 網路監管權的轉移,進而健全 ICANN 本身的價值。
另外,在 ALS (At-Large Structure) 的部分,四年一次之 ATLAS II 高峰會議也在大會開幕前的週末舉辦。本次鋒會參與者遍佈一般用戶組織。會議目的是深度討論討論 ICANN 的政策、有效達成共識,並且在五個關鍵分項,提出建議的報告草案。這五個分項是:
- 多利益相關者治理模式的未來
- ICANN 的全球化
- 全球網際網路:如何從使用者角度發展
- ICANN 透明和課責
- 網路社群如何參與 ICANN
筆者全程參與第 (5) 分項的工作,並且具名貢獻,出版在最後一份公開付梓的宣言。
Lift Conference (China)
週末在高雄
想到在某些情況之下,東西有沒有用是可以發展出定義的。做的東西有沒有用,真的需要更多的利益相關者加入。
在2012年時我受新加坡某公司的邀請,幫他們 mentor 了第一場以社會創新為方向的 #opendata #hackathon。但新加坡缺少社會「動盪」的基礎盤面,所以做起來非常規矩。很興奮終於可以在台灣,一起和更多朋友往前走一步(然後再往回走也沒關係)。
以下段落為引用自 Code for Tomorrow…
《Code for Healthcare 工作坊》應該會在台灣醫療史上創下至少四個第一:
- 第一個以醫療為主題的 #hackathon (名為工作坊,實為黑客松)
- 第一個讓「穿球鞋的」程式工程師與設計師和「穿套裝的」醫師組隊工作的活動
- 第一個提供跨醫院、跨區域、跨主題醫療資料的限時實作活動
- 第一個由醫院區域聯盟、專業醫學會、兩個地方政府衛生局以及數個非醫療專業的網路社群共同發起的活動
以上。
Facebook Live 與台灣的選舉
Facebook 的梁幼莓提到在台灣會提供 Facebook Live 轉播,正式和選舉掛在一起。這件事其實沒有很意外,因為歐巴馬當年競選時其實已經發生,後來也多次在白宮運用 Facebook Live 舉辦過不少活動。
一般來說,這些跨國的網路公司,在負責「選舉」業務的,多半和政治、公關,或是更常見的公共政策部門(如果足夠撐起一個部門,也是一人要顧好幾個國家)有關。但這些公司多數內部處理這一塊的人,普遍缺乏地緣政治的敏感度,原因是他們所成長的環境,要不是政治參與的權力被閹割,不然就是在職涯的發展過程,也不被允許在亞太地區直接面對這一塊。如果你待的是所謂的外商,那內部有政策,規範員工要怎麼處理地緣和敏感的政治議題,有內規常規都不意外。
所以,要跨出那一步,抓那個界線,事實上也是不簡單的。沒有本地業者的攪和,不熟的外商是不敢貿然自己動的。當然,台灣是這些所謂選舉科技的試煉場,所以在香港不能搞的,台灣有機會。日本沒搞這麼好的,台灣也有機會。
報告:亞太13國資料開放發展現況
本篇簡易報告回應行政院科技會報辦公室鐘嘉德執行秘書的觀點。資料的開放永遠不會是各國在所謂 “data technology" 的核心競爭所在。核心競爭、戰略和政策工具,層次是完全不同,而且 data 的技術也只是整個生態的一環。全文將在後續公布。
72小時與網路防救災
本文應台灣的天下雜誌邀稿,日前另刊於其網站。
當噪訊有著我們可以認知的模式時,將成為資料。
當資料和其他資料能以整體的方式接合時,就成為了資訊。
當資訊和其他資訊能夠整合到足以幫助決策和行動時,就成為了知識。
而當知識和其他知識以一種能輔助預期、判斷和決策的模式展現時,就成為了理解。
最後,當理解的文本有著目的、道德、原則、記憶、預測時,就成為了智慧。
——Dee Hock (1996) – VISA 創辦人
這次高雄氣爆事件,我們又一次目睹各種網路社群力量的能量,不只建立起具有公共性質的災難資訊網站,甚至也能大幅動員群眾,扮演起媒體的角色。但這些社群的動能,是否能有效的在黃金72小時內救人?
災難時的社交媒體溝通
Edward Snowden 的前雇主 (Booz Allen 公司,1914年就成立) 在2009年7月時開了一場會,出了一本小冊子 (PDF)。列席討論者來自 CDC, APHA, WTTG, NPR, Red Cross, FBI, HHS, FEMA, Homeland Security 等。很多關鍵的作法,是否似曾相似?這不是一家很單純的公司,所以你可以相信他們經驗的深度(我沒有說他們是對的)。
- 讓社交媒體的努力是訊息導向,不是通路導向
- 把握所有教育的機會,讓你的社交媒體圈開展
- 接取所有的資源。例如:你是否有龐大的志工基礎?考慮讓他們成為社交媒體大使?
- 發出的訊息簡短而且直接有關。人們不會閱讀訊息,只會快速掃過
- 確保你可以取得公眾的回饋。請記住,社交媒體不是只是你在推播,而是公眾也在和你對話
- 社交媒體是完整訊息的一環。與其特別為社交媒體打造訊息,不如將其視為支持訊息幅散到更大社群的一種模式
- 隨時有B計畫,如果網路和電話都塞爆,你要怎麼辦?
- 鑄造訊息分享的模式和夥伴關係。比如說聯邦機構之間,或是各機構和民間機構之間(雙向)
- 擬定溝通計畫的時候請專注在「人」。當你沒有電力的時候,一群人還是作的出事情來
- 避免菁英主義。主官不會知道的比較多,大眾也不一定會傾向犯錯
- 新技術不單單只是透過新的媒體來完成舊的事。這些技術代表了和公共溝通的新模式
- 避免用最新的,比如說只要有新的社交媒體服務上線就馬上使用….
以上。
快寫:災難應變與網路防救災
幾點看法,在過去五年在不同國內外場合提過,不足為道,但仍願盡一份心力,提供參考:
- 社群處理的是資訊的彙整和揭露,這方面的能耐 (capacity) 一直在快速進化。尤其臺灣位於西太平洋火鏈,相關情境的處理經驗,可能比英國倫敦大水或是美東颶風還強,還更有機會「演練」。
- 救災、勘災以及災後應變,分屬不同體系單位的職權,如消防、警政、衛生、社福等。各單位有一棒接一棒的作業原則以及文化。
- 前線救災只需要精準的訊息,但資訊無法精確或是質量不足以讓決策者做出判斷,這在全球都是常態。但對於救災單位來說,越精準的訊息當然是越有效,判斷取決於主官(管)的能耐。這條急救訊息的指管通勤,不太需要走到公開的網際網路。
- 如果有必要,那麼救災時若要系統化餵給社會大眾的資料串流,那會是什麼?
- 社會大眾不是一個群體,因業務而需要資料串流的利益相關者很不一樣。
- 電子媒體近年來已經調整過自己的角色(往好或「壞」都有),知道在災難訊息匯流的部份,需要「加什麼料」,或是抓自己「價值」更能發揮的角度。
- 現況是什麼都不知道,就逢論檢討,態度有所保留比較好。
- 坐在電腦前「消費」所謂「救災」資訊的,大多不是第一層的受害者。
- 坐在電腦前「消費」所謂「救災」資訊的,有可能是第二層的受害者,例如家屬和朋友遭受波及。
- 公共網路目前只能協助災難資訊的揭露,救災是不可能,「協助」救災也還不太可能。
- 公開網路的資訊(如各種民間的網路災難資訊集散地)並沒有注入決策系統內的正常模式和管道,當然在中央或地方政府主官或新聞相關單位會是第一層需要知道的。
- 災難資訊的正確揭露以及快速準確的幅散,有助於非受災民眾和大眾的情緒緩和(或是強化所謂知的權力),並且建立一個更為強韌的國度。
- 有些事就是該政府來,不可能也最好不要由民間來取代。
- 電信業者應該提供災難留言板,這提出超過十年了吧。
- 在這件事上,重要的是模式和人才。模式可以突破多邊生態(政府、民間、廣義媒體)無法互接的窘境、而有災難防救、資訊媒合人才的培育,才能在下次練出更好的緊急應變模式。
- 本次高雄氣爆位於市區,因此和莫拉克所需要的應變模式會非常的不同。災防體系能夠運作的空間不太一樣,而民間的災難資訊集散中心,能發展的角度也不會一樣。
- 災難時期的各種資訊公開會有比較大的隱私 (as in personal privacy) 和安全 (as in system security) 緩衝,但「承平」時期一定不樣。所以考量資訊公開,要先知道利益相關者、流程、尖峰值特殊作法,以及務實的第一線(不一定是救災而已)需求。
- 臺灣這方面的專家一定夠,比較缺乏的可能是特殊領導者的訓練。
半杯咖啡的時間寫下,並非嚴謹,請多原諒。以上。
災難防救、資訊斷頭與媒體溝通
身處災難防救應變生態圈,或是銜命必須處理資訊和媒體關係的朋友,推薦閱讀以下兩本書。第一本是我在莫拉克風災之後讀完的,把一些菁華片段交給數位文化協會之後,間接促成此事 [1]。這年頭,災難所造成的資訊斷頭和媒體焦慮,可能比調查、馳援、物資調度和社福善後,來得更為棘手,也更缺乏訓練:
http://www.amazon.com/Disaster-Communications-Changing-Butterworth-Heinemann-Homeland/dp/1856175545
第二本是朋友寫的:http://www.thecrisisleader.com/