T.H. Schee

在 NCC 會議上的簡報。

柯文哲競選網站的 fixTPE 是一個美好的想像，但在執行的過程中，卻忘記了將執行「最後一哩」的前線人員考量在內。或許如何和第一線的業務人員作業銜接，不是一個競選網站應該考量的面向。但在與公眾溝通之時，挾下任市長之姿的態勢，或許更應該對此通報機制有個比較長線發展的操作，而非停留在以市民舉報之名，但仍留有斷不了奶的競選媒體味道。

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愛沙尼亞的電子化程度不在話下，無論是在電子金融、電子教育、電子運輸、電子防衛、電子投票（愛沙尼亞的國家電子投票模組就叫做 i-Voting）等，都是世界的佼佼者。這個微小的國度如何走出疆界的限制，善用網路發展大勢，保障本國產業在全球網路化的競爭實力？在這個月即將於華府一場活動低調揭露的 “e-residency" 計畫，我們即將看到了網路發展的下一步。今年12月即將開始開放實驗性申請，你準備好成為愛沙尼亞的電子居民了嗎？

綜合本計劃的官方的網站和個人經驗，提供初步的觀察。

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在選舉後談 ‪#‎網路治理‬ (internet governance) 的重要性，應該會比選舉前能引起的共鳴更深。這就像是2010年時談到開放資料和開放政府，時至今日，或許能精確說出定義的人不多。但這東西搞的好的影響，想必大家也很難再置身事外。

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引一份救人的錦囊妙計，我要大聲支持地方的公務人員。

「很多人進入公職並不是為了成為改革者或創新者，而是因為公職大多是待預不錯的穩定工作。那麼，長期在政府內工作的員工和老百姓要如何發展那些從內到外推動改變所需具備的技能呢？」

原文出處 http://codefortomorrow.org/blog/115

詳精采全文。

講個國際 ‪#‎鄉民‬ 的軼聞，當然說的不是很精確。

話說網路看起來好像是自由開放的，在今天好像也促成了一些事的發生，但其實以美英歐盟澳紐為首的A勢力，以及跟以中俄非和搖動巴西為首的B勢力，不只在 ‪#‎ITU‬ 打過很多戰，在影響全球網路運作的根伺服器 (root server) 以及電子商務的領域，不只交戰多次，而且B勢力的操作雖然還嫌粗魯，但可是越來越嫻熟國際網路事務最上游的玩法。

當然B勢力做的比較緩慢一些，但在本質上，操作的手法是在與日進步的。

某次難得的公開座談，某部長C和某兩都的局長破天荒首度同台，號稱是地方自治以來王不見王的首次。座談之間，兩都的局長坐在同桌，連眼神都避免交會。

台下的聽眾問了些問題，某都的局長B相當負責，連忙打幾通電話問了局內的同袍，把處理的策略和態度表達的非常清楚，後來還留下來跟聽眾溝通。而另外一都的局長A則是按表操課，講的時候眼睛只對講稿，沒有對聽眾。

台灣網路的第一代55，第二代45，第三代35，第四代25，第五代15，第六代就靠大家啦。

趕快做該做的事，然後負起責任。

兩天之內最難的事就是：找出觀點。

比如說，台灣這次選舉對於日本、南韓、香港、中國和東南亞國協 (‪#‎ASEAN‬) 諸國、亞太經合組織 (‪#‎APEC‬)，還是浙江烏鎮互聯網大會有什麼啟示。不要說地方的選舉和國際事務沒關係，怎麼一次又一次找出關係而且講的人家懂，這就要靠功力了。

島嶼的外面還是包了好幾層看不見薄膜，訊息的孤島怎麼把沸騰的衝擊波幅散到區域內的各國各城市，這部分只要再穿透一次，就會多了好幾層保險。

很高興兩任台北市長候選人蘇貞昌、柯文哲君等，對於「開放」的嘗試和著述，隨著時間而有所成熟進展。但我看了柯文哲的白皮書之後，還是再提出比較適合台灣現況的幾言：

1. 首要之務是強化地方政府資訊和業務單位的法規素養，提供內外部法扶資源，輔助其法規徵詢業務。不要小看法規 (code) 的威力，這可是比程式碼 (code) 還強大，還更能影響一個人的。
2. 資料擁有者通常是業務單位，不是資訊單位。用資訊單位本位來思考的路徑，在台灣這三年半來（從2011年9月的台北市政府起算）的事實證明，不只事半功倍，除了插旗之外，多半是徒勞無功。
3. 資料的開放要先從如何解決地方政府內部問題開始探討，這些都是每天會發生的例行問題，不只避無可避，任何聰明的人遇到這些問題，也只能綁手綁腳，按表操課。政府資料開放的最大價值在於重新檢視政府治理 (governance) 的現況，只要能更為快速有效的了解現況，那麼累積的資料，透過不等的步驟開放之後，自然完全不用擔心開放資料此事是否有價值。
4. 資料的開放不是一次性的，是延續性的。有些特性更類似貨幣的發行，而不是把「我有什麼給你看」，或是「讓你更好用」這樣。例如（一）什麼是「政府」資訊（二）其法定地位（三）其之為交易媒介（四）自由流通的特性（五）拿貨幣來為惡為善都不是貨幣的錯（六）什麼的公開資訊才能稱之為「開放資料」等。
5. 公共政策需考量符合「公共」、「公眾」等最大利益，例如：如何提供無差別之資料開放近用管道，避免因密集知識經濟造成二次數位落差，成就新的數位壟斷。勿單純將一方遊說之言聚呼為是公共政策。而剛透過網路摸索公共政策的人，也要有自己立場的自覺。
6. 花點時間回來好好談「策略」和發展的「機制」，而不是應用。策略準了，發展才有效，機制建立了，第一步才算踏出。好的機制能讓解決方案更容易浮現檯面，好的利益相關者溝通模式機制，能讓資料的開放不只是寫程式，或是只落在廣義的技術層面上應該怎麼做。好的策略和更為包容 (inclusive) 的機制，能讓不同的「步驟」在地方政府顯得更有意義，更有執行的天然助力。
7. 多關注各國地方政府的資料開放作為，這年頭管道不勝枚舉，信手都是。許多本地相關討論、作為甚至是付梓的白皮書，嚴重缺乏地域和城市視感。號稱發展到亞洲最蓬勃的生態，資料開放不會只有中央視角。中央認識的各國中央政府當然是多到不知有多少，但地方政府和其他不同國家的地方政府，很需要協助。但積極的地方政府（如五都）在這個年代，除了 credit 之外，可能會越來越不需要中央政府。中央對國際各個城市的發展理解，事實上是很零碎薄弱的。
8. 避免在任何文書和溝通用「加值」一語，用了這個詞表示你在想這事，不是偷懶，就是沒有實務經驗。語詞的貧乏代表了思想和實務經驗的貧乏。

快述如上。

開放資料在台灣的發展，看似熱鬧，實則緩步。風潮驟起，連台北市候選人柯文哲也時尚跟風，提出讓城市透過資料開放，促成政府開放和城市發展的說法。一個模糊不清的概念，如何在五年之內落實到訊息的孤島。這個大時代所提供的翻轉契機，亟需更多觀察。但五年倏忽即過，變的是哪些，不變的又是什麼？變動的容易感測，所以先讓我們很快的看看哪些事是沒有變的。

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今天在做一份簡報時，特別在簡報內強調怎麼談這件事的「架構」。簡報的場合是一場今年底的隆重會議，但談的主題特別棘手。我單方面從網路得到的訊息是：各說各話很久了。所以我試著用稍微不同的角度，帶出各方人馬沒想到過的預設立場，屆此建議聽眾要怎麼在會議上談一件事，也應該要有好的架構。

有好的架構，那麼這場會議的價值就會自動歸位，在整串的事情發展上扮演起應有的角色。

要規劃一件涉及多方利益相關者 (multistakholder) 的麻煩事，例如城市發展、園區再造等，也必然要先處理怎麼搞清楚如何「處理這件事情」的架構。沒有基本的「價值」架構，卻急於尋求發展的方向，到頭來不只勞民傷財，也失卻時機而不自知。

可惜買菜式的求快求加速卻相當興盛。上舞台的都是演員，但卻沒想到一場好的舞台劇，不是單單找幾個明星演員輪番上陣，就是舞台劇了。

另外一種則是用完全不合時宜的架構來實現浮現 (emerging) 的趨勢。

中興新村是個很好的悲劇。我們且看下一個三年的這個地方會發展成什麼樣子。如果規劃和執行的仍然是同一批單位，同一類型的人們，那麼在屢戰屢敗建樹稀微之下，人又不能快速替換，這時最應該在前期花更多時間的事情就是：成事的架構。

今天的第二個故事叫做「點鴛鴦譜」。

以前被點過的人現在被冷落了，更精確的說也早就獨霸一方，就算被譜點到也不見得想要列席。但現在被點到的，卻很樂於大聲旗鼓，讓家鄉父老得知此事。之前被點過的，則是習慣噤默不語，最好只有你知我知天知地知比較妥當。

話說近來有些大跡象的發展，讓有些單位急了，除了單位的新首腦曾在邊疆打過沒有帥旗的大戰頗有功績，現在被召回京城做保衛，急於突破宮廷的深深深但身卻不能打殺的普遍情況，首腦被授意要微幅出巡，找出在民間的關鍵人、事和物。無論環肥燕瘦，不問身世，只要看起來是樣板，就分批找進宮廷談。